陈平在一边笑：“张大人有些过虑了，如今天下与以前有所不同，当年的贵族都是承继了几代之人，手上有着连大王也无法忽视的实力，但是现在却是百废待兴，那些所谓的名门望族早已经被这些年来的战搞得自顾不暇了，如何还有什么余力来反对皇上的举措呢？”

就这样，扶苏将自己所设想的一切都行了整理，然后在一日朝会之后留下了张良、陈平、韩信、蒙恬四个自己最信任的人，将自己的想法提了来。

而就当扶苏想到要与张良、陈平等相商此事之前的一日，他又想到了一个更一步的计划，那就是学那明朝成立内阁，这样一来他就可以保证无论今后的皇帝是否优秀，至少有内阁可以理政务。想那有明一朝，虽然皇帝有不少是不理朝事的，但是它的发展却比起后来的清朝更为快速，而清朝的皇帝可都是很勤政，这就是明朝的内阁制度的好了，纵然没有一个好的皇帝，只要内阁大臣足够明智，国家也照样能很好地发展。

刚一开始，四人对扶苏突然提要改制的提议觉得很不理解，只当扶苏在取了天下之后急于表现自己在政治上的本事才搞的这么一。但随着扶苏不断地讲解，如陈平、张良二人这样的对政事很是通的人便看了其提议的有利一面来了。特别是当扶苏提用科举制以考试的方式来选官员的这一创造的举措时，更是让两人有耳目一新的觉。

扶苏知这么多的新制是无法在短时间内完成的，所以也同意了他们的看法，以渐的方式缓慢地改变原有的一切。

这几日里，扶苏就是不断地将自己所知的制度与现在的实情相结合，试图寻找到一有利于自己统治和发展的制度，从而让大秦王朝能够象唐、汉一样成为华夏民族的骄傲。当然这一切现在只是在扶苏的脑海里慢慢成型而已，至于想将这一切全实现，恐怕不是一二十年能够完全的了，甚至可能扶苏有生之年也未必能看到它的实现，他只是希望自己能走这么一条宽广的路，而后人能沿着这条路不断地发展，这样大秦才会得以长存。

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惊讶于扶苏能够想如此妙的举措的同时，张良也有些担心地：“皇上此法虽然可以使更多的平民为官，从而使拥护我大秦的人更多，但是那些各地的权势之人又怎么会甘心呢？只怕他们会千方百计地加以阻挠的。当日商鞅在秦变法，也惹来了旧时贵族的激烈反对，我们现在这么怕是会旧事重演啊。”

扶苏一听这话觉得很是有理，自己的确应该谢那些起义的六国之人，这样一来使得原来可能对自己的改革起到阻碍作用的人都已经死的死逃的逃，使阻力变到了最小。而后扶苏又说：“房，其实若说以学问取仕，现在最有可能为官的还是那些世家之人，毕竟百姓之中识字的都不过寥寥，更不要说那有足够的学识来参加科考的了。所以朕料定这科举不会有多少人反对，而当他们发现这科举在往后会影响他们的地位时，一切都已经成了定论。”

是太过驳杂，不是扶苏这样一个只是对历史稍有涉猎的人所能够搞清楚，所以他还是觉得应该用一下元明时的行省制度比较好。

张良细想一下的确是这么一回事情，也就不再纠缠于这一了，开始与扶苏他们讨论其他的各个举措。这一商量就是整整一日，经过几人的反复考量之后，扶苏决定先以朝中官员不够为借向全天下宣布科举选人才为官的举措，待到科举这项新政策能被人接受之后，再慢慢地将其他的举措落实下去。

扶苏已经在想着如何将国家治理得更好，使大秦能够走得更远，可是匈人却不会让扶苏这么舒服地设计自己的未来，因为他们已经没有了生活下去的粮，所以在十二月的寒冷天里，上万的匈骑兵现在了雁门郡的城外，向着这个人少兵也少的城池发起了攻。

一直以来匈人都没有发兵劫掠，使得守在城中的秦军将士都没了防备，不过一日工夫，雁门郡被破，烽火刹时就被了起来，直传到了守在北地郡的蒙毅的耳中……