东方军总司令的这份令人惊讶的报告，提法国将在1798年11月从两地登陆：一方面，4万军队从波隆那乘400艘战船发攻英国；另一方面，一万军队从被占的荷兰岛屿特尔发攻苏格兰海岸；与此同时，远征军同时征服埃及。这的确是一个荒谬而不合逻辑的白日梦，为实现这个计划，使法国海军能与英国海军匹敌，拿破仑提了一个耗资大的造船计划，经费达“4；000万～5；000万法郎”。

这是个看来显得疯狂的计划——就相对弱小的法国海军而言，要想在英国的民地印度、埃及和英国本土同时打击英国是完全不现实的——却不能不说是个十分激动人心的计划。拿破仑认为，只有通过这样一个全球的军事行动才能挫败英国。但是，拿破仑忽视了英国的海军战略，同时严重忽略了法国海军的训练、军官和兵较差的素质。这是他整个军事生涯中的一个主要弱。他制订针

有资金（尽拿破仑和塔列朗都曾当面保证过资金无虞），仅赛军港一项就需要耗资5；837；377法郎。同时，刚从契维塔韦基亚过来督促备战的蒙日惊愕地发现调兵的工作几乎停滞不前，他要拿破仑立即拨给250万法郎。在科西嘉也是如此，当地军需门拒绝合作，除非以前拖欠的经费得到立即支付。法国舰队的情况也好不了多少：他们仍然欠着过去9个月的180万法郎的军饷。布吕埃斯不得不向拿破仑恳求资金。尽如此，布吕埃斯仍然百分之百地支持拿破仑，不仅对他大加赞扬，而且“保证全力以赴争取远征胜利……效忠共和国政府”。

战争的策划锣密鼓地行着。次日，拿破仑好像觉得远征军的备战事务还不够繁忙似的，又一次向世人展示了他杰的战略远见，他向督政府献上了一份题为《对英作战的说明》的长长的形势分析报告。在这份报告中，他告诫督政府：虽然侵英国的计划被搁置起来，但绝不能取消。事实上，他将这个计划视为全球军事战略的重要分，侵埃及只是其另一分而已——其目的都是为了迫使傲慢的英国人坐到谈判桌上来，与法国和平共。

在对奥斯曼帝国的领土作毫无理由的侵辩解了一番之后，督政府抱怨控制埃及政府的穆鲁克“与英国有着密切的联系”，并愈来愈依靠英国。其结果，穆鲁克“对法国人民充满敌意并以恐怖和残忍的手段反对法国人民，每天都对他们寻衅滋事、掠夺和杀害”，因此法兰西共和国迫不得已，只有“全线追捕共和国的敌人”。命令最后说：英国已经完全控制了好望角，法兰西共和国别无选择，只有打开通向“印度”的另一条通。第三命令指示拿破仑：基于耳他对法国人的仇视，以及5年前耳他拒绝承认新成立的法兰西共和国导致法国在地中海的通航痪，故而这次要占领耳他。随着这3命令的秘密“发布”，在督政府看来，整个军事行动已经完全合法，可以放手去了。

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第五章决定（3）

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尽授权数百万法郎的开支，购买大量军火武，向地中海沿岸大规模集结兵力，抢修和建造船只，以及迫征用200艘以上的民船；但是，直到1798年4月12日，督政府才正式签发命令。在卢森堡，督政府将这支军队定名为“东方军”，任命“公民拿破仑、现英格兰方面军司令”为东方军统帅；同时下达命令，确认拿破仑率领的这支军队将“攻埃及并占领这个国家”；同时，命令他“将英国人从他们在东方所占领的地方或其他地方驱逐去……摧毁他们在红海的商业基地”。他必须“切断（保障）苏伊士运河，采取一切必要手段确保法兰西共和国在红海的利益”，同时“要和土耳其苏丹保持良好关系……”