也许法国海军此时的最大弱是它的行政制和缺乏适当的授权渠。英国虽说没有设海军长一职，却有海军大臣，他在唐宁街的会议上占有一席之地，并且要对皇家海军的一切行动负责。他在政治上自然是由英国首相领导，但海军事务却完全由海军大臣领导的军事委员会决定，只有军事委员会才有权对各舰队发布命令。但在法国，海军长有独断专行的权力，包括决定重大行动、委任、提升或辞退海军军官等都全由海军长一个人说了算；而海军长的许多决定又被证实是灾难的，更糟的是，拿破仑还不时地要预海军事务，常常不通过德克里斯而直接给舰长、舰队司令甚至海军将领下达命令——这样的多重领导使问题更加复杂化了。

在48小时之内，位于布里塔尼海岸的英国舰队被告知：法国和英国再次恢复敌对关系，凡法国军舰和商船，一经发现立即摧毁。

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生而不善社的德克里斯对拿破仑俯首帖耳，他可以接受拿破仑的任何命令而从来不表示任何异议。他有忠于拿破仑的名和钢铁般定的意志，这正是拿破仑所喜的。同时，他是个不知疲倦的工作者。德克里斯是少数几个屡屡没能达到目标而又没有遭到拿破仑报复的军官之一。

命令是由英国的海军上将，英国在海峡上最大的一支舰队的司令威廉·康沃利斯发布的。经过一年的休战，英法两国之间狼烟再起。

地了。他是个通航海、熟悉各军舰、勇猛的将领；此外他不仅贵，而且受过良好的教育。1801年10月，43岁的德克里斯应召杜伊勒里，被任命为海军和民地长。该职务他一直担任了13年。

照说，像德克里斯这样一个在格上有缺陷的将领应该充当副手，在他的上面应该有一个更加成熟老练的人当长才行，可是拿破仑对此视而不见。

另一方面，如果德克里斯到自己欠别人什么，这个人在任何情况下都会受到保护，无论他是庸才还是闯下了多大的祸事都无妨。一个生动的例就是维尔纳夫，年轻的德克里斯曾在他的手下服役多年，包括1798年的阿布基尔湾战役，维尔纳夫是个临阵逃脱的将领；可是海军长德克里斯后来对这个不称职的将领却照顾有加，结果导致了法国海军的更大灾难。但从另一方面来看，多亏了德克里斯的海军才能和组织理能力，法国海军的舰队、港和机构都能井井有条；而且，德克里斯主持执行了大规模的造船计划，包括12艘炮舰和16艘驱逐舰。这使英国人也到恐惧。

“如果，如同我现在在这里说话那样，你们被告知英国人在我们的海岸大举登陆，你们中间有谁会无动于衷呢？”埃尔·安托尼·达鲁，拿破仑的发言人1803年5月23日在护民院的讲话中说，“那么，想像一下，当英国人得知法国人侵英国的消息时他们又该多么惊慌……我们现在已经有能力征服欧洲的英国势力范围，一旦我们登上他们的岛国，我们将永远彻底粉碎英国的势力。”拿破仑在5月17日已经向法国和世界正式宣布他将侵英国，亚眠和约已经废止。

为了赶在欧洲大陆封建国家联合向法国攻之前战胜英国，拿破仑开始了上台后最张、规模最大的对英战争准备。他在法国西海岸布港建立了庞大的军营，几万工人集中在那里，夜以继日地建造新军舰、运输船、驳船以及横渡英吉利海峡所需

（bsp;这位海军少将在未来的失败是有原因的。他周围多半是唯唯诺诺的人而不是真正的内行。他的气量狭窄、嫉妒心；而且他希望别人完全服从，如果有所不从便要倒霉。如此一来，许多有真才实学但和他格不合的良将便遭到排挤。不幸的是，这些人还多半是很有前途的级将领。