回地龙翻受灾严重，多年未遇，这是全国的大灾难。朝廷取消了初五的休息日，行急理。

对于土著动，朝廷剿抚并重，以“抚”为主，同时启动“义商救灾策”，可朝廷对能救多少人都心里没底。

西南边陲太远，虽然益州州牧，广清府知府都上急奏章说已经开始救灾，但毕竟鞭长莫及。

楚王当提议，启用国家信用制度。

无需朝廷下令启动“义商策”，以国家信用为保，让天下“义商”在任何地区灾害来临之际，第一时间卖资救灾。事后用凭证到朝廷得到钱款，同时登记义商贡献值。

楚王建议朝廷将义商救灾的“收取验要”表格，当日常公文下发至各地官衙存放，一旦灾难来临，可以第一时间使用，合义商救助到百姓。与此同时，启用灾时义学生监督。

就算朝廷没来得及派遣巡查使，会有一猫腻，国库有一损失，但在第一时间救助到更多百姓，也是值得的。而且每一份“收取验要”都有数人签字画押，事后也不是不能追责。

但一切的前提，以是“国家信用”作为保证！

因为楚王这个提议很好，所以在朝会上一致通过。但国家信用这个概念，所有人是第一次听说。

楚王十分简单暴描述了什么叫国家信用，就是以国家名义，向国内百姓、商团借货币资。民众对国家的信任度多，可以直接表现为他肯借多少财，不相信国家的话当然一分钱也借不到。

众人：“……”多么简单直白衡量民心的一个标准。

正所谓“得民心者得天下”，一个连自己的国民都不肯借钱的国家，代表民众对国家失去信任，灭亡是迟早的。

古人虽不知太多理论，但不缺少智慧，很明白一个国家的公信力对一个国家来说意味着生命，影响其存亡。特别是学过历史的皇帝与宰执都清楚，无数历史上的辉煌盛世，必定有个民众拥护，信任的统治层。而无数朝代更迭，饥荒等天灾只是引，源还是国家压迫民众。

遇到来的皇帝，贪婪的臣，国家政策不为民，而是为极个别人谋私利，民众失去对国家的信心，更因压迫而民不聊生，最后礼法崩坏，天下大。

所以，楚王下面所说的提国家公信力的建议，是对国家发展有好的，大家听得很认真。

楚王指：为保证国家信用度的不断提，国家必须对自己颁布的政策，的承诺不打折扣得履行，不允许朝令夕改，人亡政废。

当然，有人提异议，毕竟社会在不断发展，国家政令不可能一成不变，要是想要改掉怎么办？

并不困难，楚王建议把国家的所有决策分成不同等级。

大祖所定的三项基本国策，为国家构筑的基石，只要大幸存在一日，就永远不允许撼动。

其下又分三级。

第一信用等级，为国策，全国施行，百年不允撼动。