但是拨付给各地兵的军饷，依旧是个大。

朝廷养如此多的兵，并没有到尽其用。

一百八十万兵中，朝廷真真正正能用到的，也不过一百三四十万左右。

余下的，本就是在浪费钱财。

朝廷不能再养着他们了，必须让他们回归民籍。

他们回归了民籍，不仅能帮我大宋增添一份岁收，也能减少军饷的开支。

一增一减之间，就能生百万贯的钱财。”

衙兵、守城、守关兵，绝对是大宋兵中最糊的存在。

特别是衙兵和守城的兵。

拿的是朝廷的军饷，却不归枢密院和三衙辖，而是有地方衙门在。

比如县一级衙门，束衙兵和守城兵的官员就是县尉。

朝廷对于衙兵的合是五百人一县。

大宋朝有多少个县？

数以百计。

依照这个额，算下来，衙兵数目绝对是一个庞大的数字。

地方衙门要剿匪，缉盗的时候，一般调动的都是衙兵。

除非是匪徒实力过大，才会请调附近的驻军。

有些地方，甚至将守城的兵跟衙兵，混为一谈的用。

但却领着朝廷双份的军饷。

守关兵就更尴尬。

拿着朝廷的俸禄，归三衙和枢密院掌，却不隶属于其他有番号的军队。

偶尔调动，那也是关城跟关城之间互相调遣。

守关将士的数量不多，往往以一营为单位。

重要的关城，自然有重兵坐镇。

守关将士几乎都是打杂的。

不重要的关城，就只有守关将士在。

坐镇在他们附近的兵，没有一个承认他们是自己人，也不将其纳自己的番号。

所以守关的将士在大宋十分尴尬。

他们有时候归当地衙门，有时候归关城附近的驻军，也有时候归各地安抚司衙门。

总之，谁都能他们，谁都不愿意他们。

之所以造成如此局面，就是因为大宋兵制的问题。

大宋兵制将他们单独提溜了来，坐镇各地的兵自然不可能将他们提溜去。

因为将他们纳到自己军中以后，会占据军中的兵额，影响人家吃空饷。

总而言之，大宋的官制，兵制也。

从而也导致了，大宋明明每年费着额的军饷养兵，关键时候却没有多少人可用的场面。

王曾的话，算是切中的大宋兵制的一大要害。

他的话说完，赵祯等人皆赞同的。

王曾发表了自己的意见以后，其他人也相继发表了自己的意见。

最后才到了寇季。

赵祯在曹、吕二人争吵过后，挨个名询问，留下了寇季压轴，也有他的意。

寇季一旦开，那就不是一两条建议，更不是一两句话能说完的。

更重要的是，寇季一旦开，其他人几乎就没有发表见解的必要了。

因为寇季手里握着他们君臣二人，以及枢密院大小官员，研究了近一个多月的研究成果。

在到了寇季发言的时候，赵祯并没有开名。

而是看向了寇季。