他们把详细地情况又议论了一下，把一些各别的情况作了一下补充，然后决定让他们一正月就开始动，带着那些教育、企业技术、理人员和支援边疆的人们发。这些支边的人员，以后可以长期在那里，如果不适应可以提前回来，想回来的可以采用换制的方法，一去可以呆上三年或是五年。回来以后，可以给他们一个比较地待遇。

现在的情况是原来的土司隶主们兴，他们在政府有了职务，钱也多了；被解放了的隶们兴，自己有了人权，自己挣的钱是自己的了，再也不是隶了；还有就是上级的政府也兴，增加了收，解放了隶，这可是一举三得啊。

扎西到了拉萨以后，先是把帝国政府要让牧民们富裕起来地指示传达下去，那些要求步的土司们上同意了，他们解放了自己地隶娃，开始兴建工厂，他们建立了许多的革鞣制厂、、羊加工厂、罐厂、藏药加工厂，大批地原来的隶们工厂成了工厂的工人，他们自己份的解放，激起了他们的工作情，他们主动地工作，不怕苦、不怕累，每天的工作有时间，每天有工资，那些复员军人们，大分也成了工人或者是工厂里的领导者，由于他们都受过先的教育，他们自然就成了工厂当中的主力军，那些建立了工厂的原来的土司们，现在都已经是各级政府的领导，他们照样还是受到当地人们的尊敬，而且他们投资的工厂的效益要比原来的牧业要的多了。

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肖峻其实就是这个意思。现在王充已经说来了，他也就表示同意了，几个人也吃完了，几个人转移到办公室里，坐在那里喝茶，肖峻说：“我们这个行动，要加快行，让有关门提前准备，各技术人材，上行集中。然后培训一下。了解一下当地地风俗习惯、风土人情，主要人员要有一个政府的职务。个什么副县长之类的职务，这样也便于工作。你们两人就军政一起了，负责前期的宣传工作，让那些当地民族的战士们多参与一些活动，但是你们也要注意不要过于的侵犯那些人的利益，要慢慢来，不要搞一刀切，先易后难，让他们看到好以后再行动也不晚。”

扎西带着一队人，赶回了西藏拉萨，现在的西藏上层社会已经明显地分成了三分，一分就是积极主动地支持帝国政府的一切政策号令，这已经是大分人了；其次就是一些的观望者，对于解放隶新型社会，他们是支持的，但是不愿意失去自己统治了多年的那块地方，如果引导的好的话，他们很快就会向新社会过渡的；再有就是，从心里不愿意实行新政，对新政抱有抵情绪，他们认为隶娃就是自己的隶，怎么能让他们解放呢？这不是反了天了吗？新政哪儿都好，就是这一条不好，让我们和他们平等，这怎么可能呢？他们是决地不同意地。

帝您说这样不行吗？”