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而土人的地位就很凄惨了，他们连暂住证都没有。也就是说在起城看来，他们在南洋生活是不受起城法律保护的，严格来说，属于非法居民。

武装到牙齿的日本雇佣军在整个南洋地区掀起了一片腥风血雨，直杀到人血成河，对于极度喜杀人的日本人，王越也算人尽其才尽其用了。

起城在南洋对土人实施的政策，表面上是区别对待，这样的事情，欧洲人也过。

土人要想获得正式的份证明，同样要通过汉语考试，还要缴纳一笔额费用。

接着他想了想，还是鼓起勇气：“大人，我们华人的地位提了，这是老朽期盼了几十年的好事，但是我们对待土人的政策是不是过于极端了？”

欧洲散落在南洋的移民，要想成为起城公民，必须通过汉语资格考试和居住到一定年限，或者有特殊技能，或者有特殊贡献的人，才能获得起城公民资格。在此之前，欧洲移民属于暂住，起城颁发暂住证，统一理。

这是个很有意思的现象，起理委员会接收了南洋的土地，却没有自动接收这片土地上的所有人民，自古以来就没有人这样过。

虽然天策军收复了南洋的尼拉和达维亚两座重要的城市，也拿下了六甲海峡，但是广大的南洋不可能传檄而定。

目前，南洋的日本雇佣军兵力已经达到了六万人，分为两个分，即松浦家和义军木村拓哉，各三万人。

曾经的欧洲人在南洋就是大爷，南洋的土人已经认命了，人有低贵贱之分，这是几千年来的定律。

这是日本雇佣军堂皇的理由，而他们暗地里却在执行王越削减土人人的授意。

当然，起城也不可能不给这些人希望，也不可能全不接收，以免他们来个鱼死网破，所以大分人将会获得起城颁发的临时份证明，这个临时份证明只能算安奖。

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对于穷的叮当响，没有一受教育渠的土人来说，这几乎是一个不可能完成的任务，起码有一两代人不可能受到系统的教育。

但是起城在南洋所行政策下，却暗藏杀机。

南洋各地的华人都有自动成为起城公民的权利，领取起城份证明的华人，受起城法律的保护。

“可是...！”苏鸣岗言又止，他知有些话自己说了也没用。

“苏老，您不要忘记了，土人的秉。本官所制定的南洋政策也是为了保护华人和保持南洋的稳定，毕竟现在的南洋土人数量还占着绝对多数，我们不能再让悲剧重演。”王越严肃地。

一切稍敢违背起城命令的落和土，其下场都是整个落，整个国的灭绝。

南洋有太多的土和土著落和未归化地区，日本雇佣军的作用就是摧毁这些土和落，将其纳起城治下。