拿破仑宣告革命结束后，取消了革命的节日（除了7月14日庆祝攻占士底狱和纪念法兰西共和国成立的日之外）。他再次赦免亡海外的贵族，允许他们回国，并归还他们被没收的财产。然而，这些政策遭到了公众的抵制，让群众摆脱大革命年代形成的偏见是需要时间的。拿破仑下令对曾是法兰西共和国的阶下囚、于数年前死于瓦丁监狱中的罗教皇庇护六世举行公开的葬礼。全国的教堂重新开放，神职人员允许重旧业。他宣布犹太教和基督教有同样的信仰自由。拿破仑着手改善与梵冈的关系，并不是他本人的信仰使然，而是为了赢得人民的支持，从而维护国内的稳定。因此，在1801年7月15日签订了教务专约，使罗天主教和法国在大革命之后第一次恢复了正常关系。“宗教……”拿破仑对布列纳说，“在所有国家都是对政府有用的。我们必须利用它来控制人民。在埃及的时候，我是个###教徒；在法国，我则是个天主教徒。”

拿破仑的政治旋风对于波旁王朝来说不啻是一灾难，因为他们一直将梵冈的支持视为手中的一张王牌。一旦被罗天主教廷抛弃，他们还能投靠何人呢？年轻的当甘公爵悲叹：“连上帝对拿破仑也无能为力了。”

第十九章革命已告结束（2）

同时，作为恢复国内稳定计划的一分，第一执政宣布要对西地区的保王党分的武装起义行镇压，内战必须予以制止。同时，拿破仑要和这些在敦和其他地方的波旁王朝分支持下长期与革命为敌的叛分“和解”。拿破仑命令取消督政府对他们采取的严厉措施——不再向他们摊派“贷款”；不再关押他们的人质；也不再焚毁他们的村庄，并立即取消一切宗教限制。拿破仑鼓励他们“回到新宪法的边来”，在国的统一基础上实现和解。

方军中调4名最好的指挥官（德、达武、维亚尔和拉尼斯）回到法国，同时指示剩下的东方军继续控制法国在埃及占领的省份。在对莱茵军和意大利军的讲话中，拿破仑提醒他们已经征服过荷兰、莱茵和意大利，而“胜利将给你们带来面包”。

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“我发誓，在那些日里人人都如此惧怕，他们宁可让鬼来统治他们，如果鬼能够许诺使大革命的###一去不复返的话。”罗德雷这样评论。的确，人民最害怕的就是战争，哪怕战场是在国外。拿破仑很快就使人民相信新政府和以前的政府是不一样的。他向又惊又喜的法国公民发布公告，宣布：“大革命已经回到它当初借以发端的原则，革命已告结束。”

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拿破仑从来都是希望别人绝对服从他的，无论是法国人还是外国人都一样。意大利人很快就尝到了早先被征服的丹麦人、瑞士人所尝到的滋味。1799年12月18日，拿破仑告诉利古里亚共和国的人民：不他们愿意还是不愿意，他希望利古里亚成为法国的附属国；如果他们不愿和法国签订此项条约，

当和平的橄榄枝遭到朱安党人1的拒绝时，拿破仑发表了《告军队书》，命令军队决肃清西省份的反叛匪帮，给予他们毫不留情的打击。1800年1月5日，拿破仑派遣了6万大军前往西省份扫清叛。

那是在1799年12月15日，当时拿破仑宣布：“我为你们起草了一新宪法……它是以有代表的政府的真实原则为基础的，是建立在保护私有财产、平等和自由的基础上的……宪法所赋予的权力将是大而稳定的权力，因为只有如此，才能保障公民的权利和国家的利益。”这里的关键提法是“私有财产”，在大革命时期遭到浩劫的私有财产，如今有了保障，并加上了个人的平等；有权的政府将确保国家的安宁和利益，包括繁荣的商业和农业。