他将“授权纳将军从那亚商会征数百万法郎的献金”，如同他在瑞士和荷兰所过的那样。

拿破仑一开始就对欧洲发了清晰的警告。法国能够并将要以她希望的时间和地行扩张，战争将继续下去。虽然拿破仑在1799年12月25日分别致信给英王乔治三世和奥地利国王呼吁和平，但拿破仑不但不指望得到他们积极的答复而且等不到信发，而且就在同一天，他已经签发了有名的《致法国士兵书》——拿破仑向法国士兵宣布：“军人们，对于你们，我不仅要求你们保卫疆土，而且还必须攻敌人的国家！”

1800年元旦，拿破仑的新政府成立之后，他就以迅雷不及掩耳之势赶在敌人之前采取了保障新政府安全的措施。为了向世界特别是向法国显示，他的政府不是另一个弱无能、腐朽的督政府而是一个决的独裁专政，在1月19日，拿破仑率领整个政府包括内阁、议会，在3；000军队的护送下，浩浩地从督政府的所在地卢森堡搬到了杜伊勒里。拿破仑终于取代了波旁王室住了路易十六和玛丽·安托瓦妮特曾经住过的殿，开始了对法国的统治。

个矮小的第一执政拿破仑，在其他方面也很快证实了自己是一个人而不是一般的革命政治家。据财政长戈丹的建议，拿破仑创办了法兰西银行以整顿和稳定大革命时期混的金秩序。他下令起草新的法典，保障私有财产，同时起草了民法、刑法和商法，在1803年3月公布，1804年1月生效。拿破仑参与了立法委员会对每一条法典条款的讨论。这也许是第一执政对法兰西的最大贡献，正如拿破仑自己所说：“我引以为荣的不是我所打赢的40多场战役……而是我那永远不可否认的不朽的民事法典。”

1802年5月，拿破仑不顾过去的雅各宾党人和拥护共和的护民官的反对，创立了荣誉勋位。他们之所以反对是因为他们不要皇帝、不要独裁统治、也不愿意看到人们被分为不同等级；他们认为，所有的人都是平等的，所有的人都有同等的才能和能力——所有人都有同等的价值，不应该人为地将他们分成不同的等级。连由拿破仑一手扶植起来的参政院也发了同样的反对声，24名参政员中只有14名投票赞成拿破仑的主意。拿破仑住了来自护民官的大压力，使他的提案最后得以投票通过；后来在1807年8月，拿破仑撤销了保民院。

在立法程中拿破仑没有忘记教育，他创办了公立中学、重建了国立大学，包括法律、自然科学、艺术、军事科学专科学校以及3所女学校。他创办了一万多个国家奖学金（年轻的维克多·雨果2就是享受该奖学金的学生之一）以便为国家发掘人才，使他们不因经济困难而埋没（第一执政拿破仑自己如果不是当年享受了类似的奖学金，也不会有今天统治法国的光耀）。

此外，法国第一次将教育纳统一理，这一系一直延续至今。所有公立中学的学生要穿上统一的制服（以便从外观上消除学生间的贫富差距），并随着鼓，用整齐的步伐走学校。年轻学生被输了士兵的服从意识，他们将随时接受拿破仑的命令为国效力。这又被同样的价值观和知识所化：每一个人都必须接受同样的观，这观是神圣不可侵犯的、不容置疑的。拿破仑持认为：“教育必须授予生活在同一社会里的每一个人相同的知识和相同的原则，以便使他们成为一个有着相同理解的整，在统一观和愿望的基础上为公共的利益服务。”