为改善，也为驻防换提供了实的基础。

换分为士兵换和将领换，这样一来边不容易形成某个人始终把持着某个地方军权的情况，也就极大的减少了他们拥兵自立的可能。

当然了，士兵对于领导者的归心还是在所难免，毕竟军队里等级森严，而且要求绝对的服从。而这也是军队能够独立于文臣集团存在并与之相抗衡的底气所在，平安自然不会苛求一定要将这情除去。

实际上，他本人对于这战友情也是相当敬佩的。生死之间历练来的情，原本也该比其他任何情更加刻。

只要他们不会中只有将领而没有朝廷，平安也乐于见到这样的情况。

此外便是晋升机制的改革。

武将的晋升全靠军功。所以有仗打的时候连六七级都不是没有可能，但是和平年代，晋升就会变得非常难。此外武将的升级系也显得十分繁复，的晋升标准模糊不清，这些都罢了，最重要的是，武将的晋升，是把持在文臣手里的。

尤其是越到级，武将们自己反而说不上话，一应功劳评定，全都是文官说了算。这也是武将在文臣面前必须低一的原因之一。

而平安要的，除了将晋升机制修改得更加简洁明了之外，最重要的，就是要将这权利从文臣手里给夺回来。

“文有政事堂，武自然也该有军事堂。由级将领们军事堂任职，所有跟军队相关的事情，都由他们自己来决定，直接对皇帝负责，不再受任何人的辖制。”赵璨听平安说完之后，不由笑，“这其实也不过是另一制衡之罢了。”

平安想了想，，“也可以这么说。以前武将实力大，所以要打压，现在他们势弱，反而是文臣的势力正在无限膨胀，情况自然要倒过来了。”

“可是如此一来，以后再想用文臣节制武将，就行不通了。”赵璨。

“这个我倒是不担心。”平安了自己的计划书，“军事堂由将军们组成。而将军们是从各地调过来的。地域，本就是一天然的立场。”

当初齐韬被皇帝由河北调往西北，为何会受到排挤？正是因为河北军和西北军暗地里一直在较量，彼此之间关系可没有那么洽。他们自然容不下河北军来的齐韬在西北的地界上称王。

文无第二，武无第一。在这方面，他们争得只有更加厉害。所以换成别的什么地方，也是一样的。

所以，其实只要不将军队看成是一个整，细究下去就会发现，虽然大家都是军人，但是实际上，他们也有各自的立场，不可能真的联合起来。

以前被文臣打压的时候他们都没能联合起来，何况是现在他们获得了自主权？

就像文臣集团看似一个集，但其中也派系林立，本不可能一条心一样。帝王们用在他们上的异论相搅制衡之，对武将也是一样有用的。

在大的范围内，文武分立，而小范围之内，他们本之间也有各矛盾——就算没有矛盾，制造一个其实也并不难。