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他先叫衙中胥吏、巡铺将邕州城街、人分为十大块区域，又一条街多少为一队，各中选五名巡街者，五名巡街者中又有一个领，众人月付酬，各要看自己负责的家情况，半个时辰一巡，只要得生人，或是有了不合之事，便要报与领，领又报与里长，里长再说与辖此条街上的巡铺。逐层上报，层层相顾。

这人在邕州城任官也有近三年了，事是不挑却也不错的一类，平日里州中事务，倒是能应付得过去，可遇上内外忧患之时，便有些顾不顾尾起来。

在此之外，又树旗招兵起来。

也中得晚，榜上有名时早娶了妻，儿女都大了，也没混个好岳丈。他中举之后一则甲次低，能力也寻常，二则无钱运作，候了几年缺，不过在小州小县转悠，后来索被内铨的人覆打发到了邕州。

——此条乃是防防盗、防火防闹。

廖伯简把最麻烦的一摊事扔得去，正焦烂额理旁的，忙得转向，不想一回，见得城中一应井井有条，一样是事，下人在他手下时，便一二也不快，就算快了，不是这样不好，便是那样不到位。

他收了众人手中粮秣，又在大住左近加了巡卫，白日也好，夜间也罢，十二个时辰不停歇，只防着有人私下藏粮，倒买倒卖。

若是放在以往，州务是州务，军务是军务，各走两条，顾延章属平叛军，并不会去手，然则今时却不同往日，城中半也不能生。他旁的不理，只去同廖伯简商议，把巡铺、缉盗、制、防火并制各里正等事务转接了过来，正儿八经地将相应胥吏、人手归拢过来，开始盯着诸人事。

顾延章自家便是商，最晓得商人、大心思，义商固然也有，义民亦是不少，可更多的却只是一心图利。

等一应前提好了，才开始推行起统粮米之事来。

谁料得等到去得了顾延章手下，个个仿若重新转投了娘胎似的，起事来，全然不复从前，哪里像是广南西路的胥吏，说是京都府衙那等麻利的吏员，叫人在旁看了也是信的。

又通令各家重报人丁，无论隐、隐丁均要上册，但凡有所隐瞒，一旦查实，全通敌之罪论。

他从前在赣州抚民之时，十数万骤然而来的人众都能料理得妥妥当当，此时邕州城内统共也不过十余万人而已，大都有家有室，有门有，不过两三日，便将满城理得顺了。

因城中人人名字已是登记在册，只籍人分卖盐米，吃，茶馆、酒楼等，所有客人也要登记，如此双齐下，便是有人想要藏躲，也无可去，无饭可吃。

除此之外，再将城中大召集起来，先晓之以理，动之以情，若还是有不从的，最后行以行市之价，多加了两成，买了众人手中粮米。

当此时，只能用令，若是放任众人手中积屯粮，坐地起价，便是无事也要生事来。