）的垦荒工作得很突，但大多数的土地是掌握在之前闯关东北上的那批汉人手里，不善耕的蒙古、女真、兀良哈三卫的游牧民掌握的土地并不多。

温饱问题迟迟得不到解决。

“以辽东平原来养近六百万人，理说绰绰有余了，为什么迟迟不了成绩。”

辽东的地理环境需要给修路吗？

就那片黑土地，别说六百万了，再翻上几倍都轻而易举，说到底，还是地方上的问题。

如果这六百万全是汉民，保年年没有一个饿死的。

还有就是民族的习转变能力。

当初迁往漠的几十万汉民，改耕为牧，不照样活得有滋有味，羊吃的满嘴油？

汉人骨里就有靠山吃山靠吃的环境适应力，而且是得到国际承认和无数事实践证的。

南渡南洋的、西渡欧的，都可以快速适应并形成气候，尤其是渡南洋的那一批，厉害的开国立朝，差一的也是庄园主、农场主。

西渡欧的虽然凄惨许多，但那是因为受到十九、二十世纪时代背景特殊情况影响和国际地位低下，西渡不是移民，而是劳工输送法案。

至于辽东土地上的游牧民呢，他们不满足于汗珠掉地上摔八的付辛劳后，却只获得远不如在草原时的馒、糙米。

“在辽东，很多城外的村庄，往往伴随着严重的治安问题，比如盗窃和抢劫。”

汇报这一问题的是辽东都指挥使平安。

“照陛下的指示，一百的村庄，汉七夷三混居，其中夷三中，多男丁服现役，但饶是如此，治安问题也相当棘手。”

这也算是现问题的症结之一了。

成年男服役，家中仅余妇孺，耕地开荒更是困难。

“朕不是特批过，这些家凡有两名男服役的话，每年给予二十两现银的奖励吗？”

二十两的奖励，加上自己在从事生产，还能不够的？

熟料辽东布政使苦笑：“正因如此，有些家中多男丁服役者，脆就不事生产了，每年指着奖励的现银坐吃山空，每每年初之际钱大手大脚，买衣买，吃喝皆买，荒怠耕，等到年中年尾的时候，就举家困窘，无米下锅，自此滋生盗抢。”

这算什么事啊。

朱允炆有些神情不愉，但还算忍了下来没有发火，继续看向内阁的方向。

“内阁拿个解决的办法。”

“改习易俗既然非一年三年之功，那就暂不揠苗助长，内阁打算在辽东加开几座大型的成衣坊和制窑厂，招募当地的女、少年参与手工作业，以换取工钱糊养家，另外，针对当地严峻的治安问题，加大打击力度，盗抢类案件在律法的原判罚程度上罪加一等，包括，即使是少年犯罪，该劳改的决劳改，该杀的决杀。”

朱允炆闭目沉起来。

他当然不是对犯罪的孩报以慈悯之心，甚至于，朱允炆打心里对‘他还是个孩’这说辞恶痛绝。

之所以沉思量，主要是朱允炆在思考下的利弊得失。

就好比他之前力主要将之前那任因怠政而撤职的辽东左布政使押往辽东问斩一般。

为什么要平民愤？

就是因为下西北战场上，有将近十万名各族的从军。

事闹大了，大明自然有绝对的实力来勘平内，但对外的打仗没了这些从军，就要用汉人，那算下来，到底是一个汉人的脑袋重要，还是将来一万、十万个汉家儿郎的脑袋重要？